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碳中和超百萬(wàn)億元投資從哪來(lái)投向哪

更新時(shí)間:2022-10-12      點(diǎn)擊次數(shù):550

哪些投資主體、投資方式將發(fā)揮主要作用?

綠色債券、綠色信貸和碳金融將成重要工具

 

據(jù)國(guó)家氣候戰(zhàn)略Z心測(cè)算,為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),到2060年,我國(guó)新增氣候領(lǐng)域投資需求規(guī)模將達(dá)約139萬(wàn)億元,年均約為3.5萬(wàn)億元,占2020年GDP的百分之3.4和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的百分之6.7左右,長(zhǎng)期資金缺口年均在1.6萬(wàn)億元以上。

 

如此巨大的資金,從哪里來(lái)?路徑有二:一是財(cái)政手段,如補(bǔ)貼、稅收等,促使有利于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的回報(bào)率上升;二是通過(guò)市場(chǎng)方法、金融手段,即綠色金融,如銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)相關(guān)行業(yè)的融資力度。

 

施懿宸認(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo),政府財(cái)政只能覆蓋約百分之15,百分之85需要依靠社會(huì)資本,主要來(lái)自個(gè)人、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。

 

“綠色金融常見(jiàn)的投資方式包括債券、信貸、信托、基金、保險(xiǎn)、資產(chǎn)證券化,以及在全國(guó)碳市場(chǎng)建立背景下發(fā)展起來(lái)的碳金融手段。"他指出,其中綠色債券、綠色信貸等產(chǎn)品將是我國(guó)發(fā)揮主要作用的投資方式,新興的全國(guó)碳市場(chǎng)是我國(guó)重要的減排工具,其衍生的碳金融手段將是未來(lái)富潛力也是至關(guān)重要的達(dá)成碳中和的金融手段。

 

截至2020年年底,我國(guó)綠色dai款余額近12萬(wàn)億元,其中,據(jù)興業(yè)研究測(cè)算,氣候信貸占比從2013年6月的百分之66增加到2017年6月的約百分之70;綠色債券存量8132億元。不過(guò),綠色信貸余額仍只占國(guó)內(nèi)全部信貸余額的約百分之10,綠色債券仍只占債券發(fā)行量的約百分之1。碳中和目標(biāo)下,若年均投資需求超過(guò)3萬(wàn)億元,兩者的發(fā)展空間較大。

 

在碳金融市場(chǎng)方面,中國(guó)人民銀行在《推動(dòng)我國(guó)碳金融市場(chǎng)加快發(fā)展》一文中的數(shù)據(jù)顯示,目前,全球碳金融市場(chǎng)每年交易規(guī)模超過(guò)600億美元。其中,起步早、市場(chǎng)交易活躍的品種是碳期貨,年交易額占1/3。我國(guó)碳市場(chǎng)金融化程度總體偏低,盡管部分試點(diǎn)地區(qū)和金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)開(kāi)發(fā)了碳債券、碳遠(yuǎn)期、碳期權(quán)、碳基金等產(chǎn)品,但碳金融仍處于零星試點(diǎn)狀態(tài)。

 

施懿宸表示,自我國(guó)提出碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)后,銀行、信托、基金公司等金融機(jī)構(gòu)紛紛布局碳中和領(lǐng)域,綠色債券、綠色信貸、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等碳中和金融產(chǎn)品已接連落地。今年以來(lái),上海證券交易所、深圳證券交易所分別于2月和3月推出碳中和公司債券,目前碳中和債券發(fā)行量已經(jīng)達(dá)到48只,規(guī)模近700億元。

 

 

圖為金風(fēng)科技海上風(fēng)電機(jī)。劉璐攝

 

“同時(shí),今年全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)也正在加速進(jìn)行,按照成熟一個(gè)行業(yè)納入一個(gè)行業(yè)的原則,逐步將石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、等8個(gè)行業(yè)納入碳市場(chǎng)覆蓋范圍,開(kāi)展碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查管理。在此背景下,各類(lèi)投資可以通過(guò)更豐富有效的碳金融手段參與到碳市場(chǎng)中,服務(wù)碳中和目標(biāo)。"他說(shuō)。

 

碳中和資金將Z點(diǎn)流向哪些領(lǐng)域?

用于能源、交通、建筑和低碳技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域

 

此前,銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)公布了《關(guān)于明確碳中和債相關(guān)機(jī)制的通知》,明確了碳中和債募集資金應(yīng)全部專(zhuān)項(xiàng)用于清潔能源、清潔交通、可持續(xù)建筑、工業(yè)低碳改造等綠色項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、收購(gòu)及償還綠色項(xiàng)目的有息債務(wù)以及其他具有碳減排效益的項(xiàng)目。

 

從已發(fā)行的48只碳中和債券看,有的投向風(fēng)電、光伏、水電、綠色建筑、軌道交通等綠色低碳項(xiàng)目,有的用于償還綠色項(xiàng)目金融機(jī)構(gòu)借款本金及利息,補(bǔ)充流動(dòng)資金。

 

施懿宸認(rèn)為,盡管上述通知是針對(duì)碳中和債券,但其中限定的項(xiàng)目指向?qū)ζ渌顿Y方式也有較大的借鑒意義。

 

他進(jìn)一步指出,碳中和目標(biāo)下,融資募集的資金應(yīng)主要流向低碳減排的綠色項(xiàng)目。一方面,碳中和資金應(yīng)該用于碳排放規(guī)模Z大的幾個(gè)領(lǐng)域,如能源、交通、建筑等領(lǐng)域,這些領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型將會(huì)大幅度降低我國(guó)的碳排放,以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo);另一方面,碳中和資金也需要流向新能源、CCUS技術(shù)研發(fā)、碳匯等產(chǎn)業(yè),零碳和固碳措施的推進(jìn)是為了吸收二氧化碳,加快實(shí)現(xiàn)碳中和。

 

與施懿宸的看法相似,高瓴資本產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新研究院與北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院近期發(fā)布的《邁向2060“碳中和"——聚焦脫碳之路上的機(jī)遇和挑戰(zhàn)》報(bào)告指出,實(shí)現(xiàn)碳中和投資者應(yīng)關(guān)注的八大Z點(diǎn)領(lǐng)域包括電力、交通、工業(yè)、新材料、建筑、農(nóng)業(yè)、負(fù)碳排放以及信息通信與數(shù)字化等領(lǐng)域。

 

記者注意到,一些投資機(jī)構(gòu)已有明確的投資方向。今年初,高瓴資本成立了專(zhuān)門(mén)的氣候變化投資團(tuán)隊(duì),推出專(zhuān)項(xiàng)綠色基金。據(jù)統(tǒng)計(jì),公司在碳中和領(lǐng)域持續(xù)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈布局,累計(jì)投資近500億元。高瓴資本創(chuàng)始人兼CEO張磊公開(kāi)表示,在新能源技術(shù)、材料、工藝等綠色新基建領(lǐng)域,公司深入布局了光伏、新能源汽車(chē)和芯片等產(chǎn)業(yè)鏈上下游。近日,高瓴資本又在碳中和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資持續(xù)加碼,與經(jīng)緯中國(guó)共同為我國(guó)D一家碳排放管理軟件和咨詢(xún)解決方案提供商碳阻跡提供5000萬(wàn)元融資。

 

如何激勵(lì)資本進(jìn)入,并保障資金有效投向關(guān)鍵領(lǐng)域?

統(tǒng)一投資標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)目錄,創(chuàng)新碳中和投資產(chǎn)品

 

施懿宸表示,我國(guó)低碳投資量近年來(lái)持續(xù)上升,總量十分可觀,然而由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大、轉(zhuǎn)型處于初級(jí)階段,碳中和投資依然存在缺口。他認(rèn)為,阻礙投資發(fā)揮有效性的問(wèn)題有兩點(diǎn):

 

一是金融系統(tǒng)目前還沒(méi)有與碳中和目標(biāo)統(tǒng)一的投資標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)目錄,金融機(jī)構(gòu)在碳中和募集資金管理、項(xiàng)目遴選過(guò)程中沒(méi)有參考依據(jù);二是國(guó)內(nèi)碳中和投資的產(chǎn)品創(chuàng)新程度低,吸收國(guó)內(nèi)社會(huì)閑散資本能力不足,導(dǎo)致市場(chǎng)活躍度低,使金融杠桿的作用大打折扣。

 

不過(guò),截至目前,多項(xiàng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定已取得重大進(jìn)展,隨著政策體系的不斷完善,綠色金融領(lǐng)域相關(guān)制度短板正在補(bǔ)齊。

 

比如,近期中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)改委、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《綠色債券支持項(xiàng)目目錄(2021年版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新版《綠債目錄》)。新版《綠債目錄》解決了以往綠色債券在評(píng)估認(rèn)證過(guò)程中面臨的各標(biāo)準(zhǔn)支持項(xiàng)目不統(tǒng)一的問(wèn)題,也使市場(chǎng)上對(duì)于綠色項(xiàng)目的判定標(biāo)準(zhǔn)得到了基本統(tǒng)一。同時(shí),新目錄還擴(kuò)大了支持項(xiàng)目范圍,增加了CCUS工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)、核電、氫能利用項(xiàng)目,以及自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品供給等領(lǐng)域項(xiàng)目。

 

據(jù)中國(guó)人民銀行透露,新版《綠債目錄》完成修訂后,下一步還將逐步完善激勵(lì)約束機(jī)制,通過(guò)綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、貼息獎(jiǎng)補(bǔ)等政策,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加綠色資產(chǎn)配置,強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理,提升金融業(yè)支持綠色低碳發(fā)展的能力,并進(jìn)一步推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。

 

“各級(jí)政府可以綜合采用補(bǔ)貼、獎(jiǎng)補(bǔ)、擔(dān)保等類(lèi)似的政策激勵(lì)方式,吸引社會(huì)資金投入關(guān)鍵綠色產(chǎn)業(yè)。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)通過(guò)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、碳交易市場(chǎng)等多種方式激勵(lì)資本力量進(jìn)入,引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的投資,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。"施懿宸表示。

 

他建議,在金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面,綠色金融作為撬動(dòng)社會(huì)資本助力實(shí)現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵工具,需要不斷創(chuàng)新相關(guān)產(chǎn)品以滿(mǎn)足綠色經(jīng)濟(jì)投資需求。如通過(guò)綠色債券、綠色信貸、綠色基金、綠色保險(xiǎn)、綠色信托等多種創(chuàng)新形式,引導(dǎo)更多社會(huì)資本投向綠色項(xiàng)目;在碳交易市場(chǎng)方面,隨著我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的不斷完善,未來(lái)金融機(jī)構(gòu)可以提供碳交易賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)、資金清算結(jié)算,碳資產(chǎn)質(zhì)押融資等各項(xiàng)涉及碳金融的業(yè)務(wù),利用碳金融手段保障資金有效地投向低碳領(lǐng)域。

 

當(dāng)前,多位專(zhuān)家對(duì)碳金融手段寄予厚望,并認(rèn)為碳市場(chǎng)的金融屬性尚未明確。中國(guó)石化集團(tuán)公司副總經(jīng)理李永林就曾提議,在全國(guó)碳市場(chǎng)成熟完善后,探索研究將碳期貨、期權(quán)、遠(yuǎn)期產(chǎn)品等金融衍生品引入碳市場(chǎng)。中國(guó)人民銀行廣州分行行長(zhǎng)白鶴祥則提議,要大力推動(dòng)碳回購(gòu)、碳托管等融資業(yè)務(wù)發(fā)展。

 

不久前,廣州期貨交易所在廣東省廣州市揭牌,證監(jiān)會(huì)表示廣期所揭牌后的下一步舉措,是加快推進(jìn)碳排放權(quán)期貨市場(chǎng)建設(shè),研究完善上市公司環(huán)境信息披露制度等。廣州期貨交易所內(nèi)部人士透露,揭牌后將研發(fā)上市交易品種,品種確定后,各項(xiàng)工作才能繼續(xù)推進(jìn)。這也意味著碳金融手段將迎來(lái)新的探索。


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